1997年7月1日零时，在高昂的中华人民共和国国歌声中，中华人民共和国国旗在香港会展中心冉冉升起，随着中国人民解放军进驻香港接管防务，无数国人为之泪目、彻夜不寐。现在香港回归祖国后已经走过了不平凡的四分之一个世纪，五星红旗和紫荆花区旗共同映照着历史悠久的香江两岸，由中国共产党缔造和开创的“一国两制”事业在中华民族伟大复兴进程中谱出了波澜壮阔的绚丽华章。

(一)

习近平总书记指出，“香港回归祖国是彪炳中华民族史册的千秋功业”。19世纪40年代，面对英国入侵，当时的清政府不堪一击，接连签署求和割地条约，香港岛、九龙、新界相继被迫离开了祖国怀抱，由此中华民族也深深陷入近代百年的苦难史。只有当中国共产党领导中国人民经过艰苦卓绝的奋斗赢得民族独立和人民解放、建立新中国之后，中国人民才真正站立起来，国家统一和民族富强成为时代的强烈呼唤。纵观世界近现代政治史，国家之间失地的收复是最难解决的问题，一些国家为此持续冲突几个世纪，而在中国共产党的坚强领导下，在“一国两制”伟大构想的擘画下，中国政府与英国政府通过艰苦的和平谈判，依托日益强大的国力支撑，最终实现了中国共产党对中国人民的庄严承诺：中国在1997年7月1日收回香港。邓小平指出：“如果中国在一九九七年，也就是中华人民共和国成立四十八年后还不把香港收回，任何一个中国领导人和政府都不能向中国人民交代，甚至也不能向世界人民交代。如果不收回，就意味着中国政府是晚清政府，中国领导人是李鸿章。”“一国两制”的提出首先是为了实现和维护国家统一。在中英谈判香港回归期间，中国政府就旗帜鲜明地提出主权问题不容讨论。见证过1984年《中英联合声明》正式签署仪式的香港女记者雷慧燕写道：我的“中国心”在跳动，我的“炎黄子孙”鲜血在沸腾，我忍不住哭了起来。因为在这一刻，我深深体会到作为中国人的骄傲，中国人真的站起来了。

20世纪末，香港回归祖国，主要原因在于此时中国的国力已经今非昔比，“主要是我们这个国家这几年发展起来了，是个兴旺发达的国家，有力量的国家，而且是个值得信任的国家”。香港回归后，中央更加坚定维护国家主权、安全、发展利益。

(二)

“一国两制”是历史遗留的香港问题的最佳解决方案，也是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。习近平总书记指出，“一国两制”的根本在于“一国”。“一国”是根，根深才能叶茂;“一国”是本，本固才能枝荣。

香港回归后，“一国两制”能否在香港成功实施备受世人瞩目，也关系到国家统一大业的完全实现。在政治上，中央多年来对回归后的香港采取了求大同存大异的包容理念，着眼于维护香港的长期繁荣稳定，创建了香港特别行政区的民主制度，并在实践中支持其不断发展完善。

2007年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》，充分彰显了中央政府落实基本法关于最终达至“双普选”目标的诚意。然而长时期以来境外干涉势力和反中势力妄图在香港复制“颜色革命”，从2014年的非法“占中”到2019年的“修例风波”，一个多年来全球公认的繁荣、安定的“购物天堂”和休闲之都被暴恐分子的“黑暴”“起底”和立法会内部反对派“揽炒”搞得乌烟瘴气，活力尽失，“东方之珠”一度蒙尘，大家都在问：长此以往，香港的未来在何方?以习近平同志为核心的党中央审时度势，采取果断措施在香港止暴制乱，尤其明确建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量。2020年5月28日，第十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。2020年6月30日，第十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，涉港国安法改变了香港在国家安全领域长期“不设防”状况，这是“一国两制”实践中具有重大意义和深远影响的大事，充分体现中央维护国家安全的坚强意志和坚定决心，充分体现中央对香港整体利益和香港同胞根本福祉的坚决维护和最大关切。香港社会在大是大非面前坚守底线，对非法“占中”“修例风波”等各种“港独”行径，对形形色色的“黑暴”分子勇于声讨、激浊扬清。一些扰乱香港政治和社会秩序的反中乱港分子受到法律的惩处，大快人心。

2021年3月11日，第十三届全国人大四次会议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，这是继香港国安法出台之后中央治港的又一重大举措。香港由乱及治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理，那就是要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”。在新选举制度下，香港先后举行了选举委员会选举、第七届立法会选举、第六任行政长官选举，都取得成功。实践证明，新选举制度对于落实“爱国者治港”、保障香港市民行使当家作主权利、推动形成社会各阶层各界别齐心协力建设香港的良好局面都发挥了决定性作用。这是一套符合“一国两制”方针、符合香港实际、符合香港发展需要的政治制度、民主制度。

2022年5月30日，习近平总书记在北京会见新当选并获中央政府任命的香港特别行政区第六任行政长官李家超时指出：“在中央政府、香港特别行政区政府和社会各界的共同努力下，香港已实现由乱到治的重大转折，正处在由治及兴的关键时期。我相信，新一届特别行政区政府施政一定会展现新气象，香港发展一定会谱写新篇章。”

当前，香港涅槃重生，一个在国家安全上保障有力、在“一国两制”框架下政治秩序逐步完善的“东方之珠”重新焕发光彩，跃然于世人面前。

(三)

发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙。25年来，“一国两制”在香港的实践，就像一棵幼苗在风雨中茁壮成长，结出了累累硕果。在“一国两制”的制度框架内，香港不仅能够分享内地的广阔市场和发展机遇，而且经常作为国家对外开放“先行先试”的试验场，占得发展先机。2019年在反中乱港分子的持续暴力冲击下，香港的GDP出现了10年来的首次负增长，失业率更是升至10年新高。香港国安法出台后，香港的经济形势尤其是营商环境明显向好。最新发布的《2022年世界竞争力年报》显示，香港排名从2021年的全球第七位上升至第五位，在子因素方面，香港“商业法规”继续排名全球首位，“公共财政”“税务政策”“国际投资”位列全球前三名。

依托祖国内地是香港经济社会发展的最大优势。金融业是香港的主业，香港成为维护国家金融安全的“防火墙”和“试验田”。香港资本市场一直是内地企业境外上市首选目的地。2021年由美国回流香港上市的内地企业集资额达1003亿港元，加上财政部及中国人民银行定期在香港发行人民币债券，香港将继续成为支持人民币国际化的市场。“十四五”规划明确支持香港提升国际金融中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能，包括扩大跨境人民币资金双向流通渠道、开发离岸人民币产品等。

建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。改革开放以来，特别是香港、澳门回归祖国后，粤港澳合作不断深化实化，粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强，已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。2019年2月，中共中央、国务院正式印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，香港和澳门被纳入国家整体发展战略规划。推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门发展经济、改善民生，着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题。2021年9月，中共中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。截至2022年4月底，在深圳市参加职工养老保险的港澳居民近4万人。粤港澳大湾区经济总量有望在2022年达到14.76万亿元，超越东京湾区成为世界经济总量第一的湾区，后续发展势头强劲。

(四)

多年来，香港同胞所拥有的爱国爱港、自强不息、拼搏向上、灵活应变的精神，是香港成功的关键所在。自2019年“修例风波”以来，涌现出尖刀刺胸也不退缩的香港立法会议员何君尧、出入险境忍辱负重的香港警察群体、受到威胁也要发出正义之声的众多香港市民等典范，续写着追求正义以及顽强、拼搏、追赶的“狮子山精神”。香港国安法奠定了香港发展之基，香港市民以强大的主流民意欢迎与拥护这部可保家园之安的法律。今后要继续增强香港同胞的国家意识和爱国精神。加强对香港社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育。

习近平总书记指出，“祖国和香港的未来，寄托在年轻一代身上。希望你们读万卷书、行万里路，多学点历史，多了解点国情，开阔视野，增长见识，锤炼本领，早日成才，以实际行动服务香港、报效国家”。针对多年来香港教师队伍中的一些反中乱港分子在课堂上大肆向心智尚未成熟的青少年“播毒”，以及香港中小学教材中的乱象，2021年4月，香港特区政府教育局宣布香港高中的通识科改名为“公民与社会发展科”，以香港、国家和当代世界三个主题为核心内容。改革通识科是香港教育进行系统性正本清源、拨乱反正的重要一步，将在香港逐步建立健全与“一国两制”相适应的教育体系。

世界正在经历百年未有之大变局，“一国两制”从初始的理论构想到率先在香港经历严苛的、复杂的内外多重因素的实践检验，最终证明是行得通、办得到、得人心的，这是马克思主义国家理论的重要成功实践。〔作者系中央党校(国家行政学院)国际战略研究院“一国两制”与国家统一研究所所长、教授〕

文章来源：《学习时报》2022年7月1日第1版