1946年2月15日，苏皖边区邮政管理局发行《苏皖边区毛泽东像邮票》，全套10枚，有齿孔、无齿孔邮票分别5枚，每张邮票上都印有毛泽东肖像图。这套邮票拉开了苏皖边区邮政史的序幕，也见证了苏皖边区的红色历史。
苏皖边区地处江淮平原，盛产海盐、棉花、粮食等。1945年11月1日，苏皖边区在淮阴（时名清江）成立，下分1个直辖市（清江）和8个分区，共辖53个县。苏皖边区东临黄海，西至淮南铁路、商丘一线，南濒长江，北靠陇海线，总面积10.5万平方公里，人口约2300万人。
1946年2月20日，《江海导报》头版头条刊发消息“各地邮局接管顺利”，称“苏皖边区政府下令接管邮局，2月14日，一分区便顺利完成任务”。
在邮局恢复的同时，邮价下降四分之三。平值1元，平快2元，单挂号2元5角，双挂号4元，快信2元5角，航空平信2元2角，航快3元7角。2月15日，《苏皖边区毛泽东像邮票》应运而生，揭开了苏皖边区“人民邮政为人民”的新篇章。
